税收如何服务“一带一路”战略

　　国家税务总局国际税务司副司长王晓悦介绍称，今年4月，税务总局发布了《关于落实“一带一路”发展战略要求做好税收服务与管理工作的通知》，明确了税收服务“一带一路”战略的配套政策和实施方案。按照党和国家实施“一带一路”发展战略的重大部署，税务总局从“执行协定维权益、改善服务谋发展、规范管理促遵从”三个方面制定出台了服务“一带一路”发展战略的10项税收措施。这10项措施包括：认真执行税收协定、加强涉税争议双边协商、建设国别税收信息中心、建立“一带一路”税收服务网页、深化对外投资税收宣传辅导、设立12366纳税服务热线专席、发挥中介机构作用、完善境外税收信息申报管理、开展对外投资税收分析、探索跨境税收风险管理。并要求各地税务机关在工作中提高认识，加强领导；密切协作，狠抓落实；广泛宣传，扩大影响。

　　10项措施里，头两项都是与税收协定相关的，那么，税收协定都可以从哪些方面服务“一带一路”战略呢？

　　对此，王晓悦表示，我国对外签署的税收协定主要是在四个方面服务“一带一路”战略，为“走出去”企业的境外投资经营活动提供支持：一是可以降低“走出去”企业和个人在东道国的税负，提高“走出去”企业和个人在东道国的竞争力。以俄罗斯为例，俄罗斯对利息、特许权使用费所得的标准预提所得税率都是20%，而依据2014年10月签署的中俄新税收协定，对利息的预提所得税税率为0，特许权使用费的预提所得税率也仅为6%；二是可以有效消除东道国和我国之间的双重征税问题，降低“走出去”企业和个人的整体税收成本；三是可以为“走出去”企业和个人提供长期的税收确定性，减轻“走出去”企业和个人的境外税收风险。两个主权国家签订的税收协定具有较高的法律级次和较强的稳定性，不受投资东道国国内税收法律变动的影响，能够为“走出去”企业在东道国营造一个透明、确定的税收环境；四是可以建立起两方主管当局相互协商机制，妥善解决“走出去”企业和个人的境外税务争议。如果没有税收协定，当“走出去”企业在境外与东道国税务机关产生涉税争议的时候，只能依赖东道国的国内救济渠道，而税收协定中的“相互协商程序”为“走出去”企业和个人开辟了一条有效的国际救济渠道。

　　王晓悦表示，我们国家从1981年开始对外谈签税收协定，在1983年9月签署了首个税收协定。多年以来，我们一直在努力推进协定的谈签和修订工作。截至目前，我国已与100个国家签署了税收协定，同时与香港特别行政区和澳门特别行政区签署了两个税收安排，与台湾签署了税收协议，形成了覆盖面广泛，体系较为完善的税收协定网络，可有效地服务“引进来”和“走出去”相结合的发展战略。

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